别把审计仅仅当成点名运动

九江人大信息网   发布时间:2008年05月08日   打印本页   关闭窗口

在十届全国人大常委会第十六次会议上,国家审计署审计长李金华再掀“审计风暴”。在审计报告中,国家发改委由于投资管理方面的问题被5次点名。此外,国家体育总局、国土资源部、卫生部等近10个部委都被再次点名。

  近年来,审计署审计长李金华向全国人大常委会所作的审计报告中已经连续三次曝光,舆论总是以“审计风暴”予以称赞。但是,仔细盘点几年来的“审计风暴”,及其曝光后的处理情况,舆论在赞赏审计署工作的同时,也不免有这样一丝忧虑:国家审计的权威性,除了报告的公开外,应该更加注重对违纪情况的处理,因为“审计风暴”毕竟不是“点名运动”。

  从1998年开始,公众已经可以部分地接触到审计报告的内容。比如,1998年揭露的粮食系统6年损失2140亿元的瞠目事实,1999年水利部在洪水泛滥之时挪用资金的惊天大案,等等。但是,在向全国人大常委会报告的同时,把“推行审计结果公告制度,充分发挥社会舆论监督作用”,2003年是第一次。去年的力度显然更大,原国家计委、国家林业局、体育总局等一些重量级部委,也赫然出现在审计清单中。也是从去年开始,人们希望审计报告公布后,在促使全社会共同关注、讨论、监督这些问题的同时,更应该使问题尽快得到解决和查处,追究违纪违规者的责任。但是,舆论却遗憾地发现,一些重量级的部委,在去年的公开曝光后,依然可以逍遥于“纪”外,甚至再次违纪违规。

  我无意责怪李金华和审计署。毕竟,审计的职责就是把国家的公共财务搞清楚,原原本本地把报告公诸于众。处理违纪是纪检监察部门的工作,追究法律责任是检察系统的任务。往年暴露出的问题,司法或纪检部门的查处情况究竟怎样,社会公众始终不知下文。这一方面使社会看到公共财务规范使用所面临的阻力,另一方面,也增加了对于审计工作的担忧。按照职能权限,审计机关不可能扮演“处理者”的角色。但是,舆论希望对审计机关曝光出的问题或单位,有关方面能给予积极的回应,对处理结果作出令人满意的交代。如果说,审计公开是对公民权利的有效伸张,捍卫了公民的知情权。那么,对审计问题的有效处理和追究,则是切实保障公民的监督权,真正保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。

  此外,面对连续三年的“审计风暴”,笔者也有两点建议。目前所执行的是年度审计,上一年度的审计结果要到下一年度的六七月间才能予以公布。针对现状,审计能否提高效能,改一年为半年,每年公布两次审计结果,提高监督的时效。
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